围绕“统建”和“全程网办”破题,解码新一代不动产登记智治

  日期: 2024-03-29   访问:549次   作者:超图软件集团

自然资源“春日上新”系列文章为原创,版权归超图软件集团所有,转载请务必注明原始出处和作者。

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应对《自然资源数字化治理能力提升总体方案》(简称《总体方案》)提出的发展要求,为助力完成2024自然资源重点工作任务,超图软件集团策划推出为期1个月的“春日上新”系列文章13篇,为美丽中国数字化国土空间治理体系构建提供思路、策略和路径。

上一篇《布阵“天空地网”,“三路”并进搭建全链条智能监管体系》,揭示了全新督察执法场景构建要点。本篇为大家带来“春日上新”系列第11篇文章,剖析“部省两级、省级为主”与“全程网办”背景下的不动产登记智治。




“部省两级、省级为主”与“全程网办”背景下的不动产登记智治



《总体方案》针对自然资源确权登记与不动产登记应用场景,提出“保护产权更加有力、便民利民更加高效、数治转型更加有为、队伍作风更加过硬”的努力方向,并从提升服务水平、提高规范性、发挥数据效用三个方面,对信息化建设提出新的要求。
聚焦重点,把握不动产登记信息化新要求

不动产登记过往的十年,是不动产登记信息化建设从无到有,从青涩到成熟的十年。这十年里,全国各地的不动产登记信息系统也经历多轮迭代,《总体方案》的发布,再次为我们指明了创新和进步新方向。

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对系统建设的要求更明确更具体

《总体方案》要求通过加强登记系统建设应用,提升便民利企服务水平。

一是运用新技术提升系统能力,如信息自动匹配、智能辅助审核、跨部门在线核验等,支撑登记业务便捷高效办理;

二是强调推进“部省两级、省级为主”的统一登记建设模式,促进业务办理的统一化、规范化;

三是优化“互联网+不动产登记”运行模式,为确权登记领域便民利企服务、优化营商环境等提供保障。

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对不动产登记的数据体系要求更完善

不动产登记数据体系是提升登记规范性的重要抓手。《总体方案》提出,完善健全不动产登记数据体系要做好以下三方面工作:

推进横向数据融合。推进城镇、农村、海域等各类确权登记数据整合建库和更新,并推进不动产登记与自然资源确权登记数据融合;

保证上下的数据一致。健全完善真实准确、覆盖全国、内容全面、实时更新的自然资源和不动产确权登记数据体系;

实现纵向业务关联。基于不动产单元代码实现与相关业务“一码关联”,实现确权登记数据与自然资源审批、监管等自然资源业务以及不动产交易、缴税等相关业务的互通应用。

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对不动产登记数据价值的挖掘提出新要求

在发挥数据价值方面,《总体方案》从两个角度提出要求:

加强数据分析挖掘。完善指标模型体系,集成系统外部数据,揭示分析产权的变化趋势以及与经济社会发展关联性;

扩展共享服务。以需求为导向,不断扩展共享服务范围。


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信息化建设新思路,“四维”创新不动产登记智治
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为落实不动产登记数字化治理能力提升的新要求,超图软件从夯实产权底板、落实省市统建、创新智慧服务、激活数据价值四个方面,梳理出不动产登记信息化建设最新思路,支撑新形势下不动产登记智治体系的构建。

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不动产登记智治体系总体框架
01
强化数据规范治理,夯实产权底板
数据的规范化治理,需要从控制源头数据的准确性做起。对于不动产存量数据问题,不可避免需要人工翻档补录,利用OCR、信息自动关联等技术提供一系列智能化数据建库工具,可大幅提高补录人效。

数据的组织上,按照不动产单元、权利、权利人、登记业务实体类进行分解后,通过实体间的关联进行重组管理;并依托不动产单元编码,串联批、供、用、补、查、登全流程数据,为数据实时共享打牢基础。

数据一致性保障上,针对不同不动产登记信息化建设模式,提供不同解决方案:对于常规分级建设的地区,仍采用数据“市县自检”+“报文上报”+“省级监管”的方式;对于省市统一建设的,采用流批一体模式实现数据从地方到省市的数据库级同步,确保数据的实时一致。


02
因地制宜落实省市统建,规范又灵活
针对“部省两级、省级为主”的统一登记系统建设要求,各地由于经济、政策、信息化水平等原因影响,步调并不一致,超图软件提出“两步走”建设路径,适应各地建设步调:

第一步,由分散建设走向省级统建,但保留部分先进大市的市级节点,尽可能收回县级节点,由省系统或大市系统提供统一服务;

第二步,进一步取消市级节点,最终形成真正意义上的“部省两级、省级为主”统一登记系统。为满足要求,技术上引入多租户和云原生概念,确保系统稳定、安全的前提下,又足够灵活和轻量化。


03
智慧服务多点开花,深化“全程网办”
面向百姓的服务侧,一直是不动产登记创新创优的主战场,智慧化服务是大势所趋。线下业务受理,整合自助叫号机、自助查询机、自助申请机、自助打证机等各种智能硬件,提供“24小时不打烊”的智慧大厅服务模式;线上业务受理,开发基于AI的智慧机器助手,实现不动产登记业务问题实时秒答,业务信息、规则自动匹配录入,大幅减少申请人手工操作。

面向工作人员的办理侧,运用规则引擎、区块链等技术,实现数据的抗损防篡改、流程可追溯,进而实现案件的秒办、秒批,提升人效同时,案件办理可靠性也得到提高。不断创新的多样化智慧服务,让业务办理体验不断提升,助力不动产登记“全程网办”全面落地。


04
构建登记指标模型,激活数据价值
十年不动产统一登记积累了大量的数据,形成一座数据“富矿”。 超图软件基于对不动产登记业务和数据的深入理解,设计不动产登记指标体系,运用规则化模型构建工具,辅以知识图谱、AI大模型等技术,支撑业务决策:面向登记业务监管,形成登记效能、服务综合评价等监管指标集;面向不动产金融,提供融资抵押分析报告服务和金融风险预警等能力;面向房地产市场,提供房地价格指数比对、房地价值评估等功能,支撑房地产市场的调控决策……

不动产登记数据共享的现势性、可靠性是发挥不动产数据价值的关键因素,超图软件运用区块链、MQ、接口日志等技术手段,助力各级客户构建不动产登记数据可信共享联盟。




不动产登记正处于智治转型的关键时期。超图软件依托自身在业务和技术层面积累的实践经验,构建新一代智慧不动产登记解决方案,重点面向《自然资源数字化治理能力提升总体方案》和“部省两级、省级为主”“全程网办”等新要求,帮助客户顺利、高效转型。


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作者 | 自然资源营销工程团队 周思凡 袁庆 
编辑 | 杜华西
审核 | 罗亚 吴晓燕
审签 | 陆佳

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